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總體規(guī)劃亦稱“總體設計”。是建設單位在編制初步設計和擴大初步設計之前，所進行的一個輪廓性的全面規(guī)劃。它既包括項目的近期建設計劃，也要考慮項目遠景發(fā)展設想。其主要內(nèi)容包括建廠指導思想，總平面布置，生產(chǎn)與生活區(qū)的規(guī)劃位置，道路、鐵路專用線、河渠、電訊、電網(wǎng)的分布，廠內(nèi)生產(chǎn)過程流向，與鄰近廠礦的協(xié)作關系，工藝流程和技術(shù)裝備水平，工程進度與總概算等。它不僅為初步設計提供依據(jù)，而且對發(fā)展遠景作出規(guī)劃?？傮w規(guī)劃綱要：文本、說明、相應的圖紙和研究報告總體規(guī)劃：文本、圖紙及附件（說明、研究報告、基礎資料）城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容包括：規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模、基礎設施和公共服務設施用地、水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地、環(huán)境保護、自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災等城市總體規(guī)劃編制內(nèi)容：
（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要
（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍
（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標
（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍
（五）預測城市人口規(guī)模
（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設用地規(guī)模和建設用地范圍
（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對外交通設施布局原則
（八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發(fā)展目標
（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針市域城鎮(zhèn)體系
規(guī)劃內(nèi)容：
（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略
（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施
（三）預測市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設標準
（四）提出重點城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設用地控制范圍
（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產(chǎn)儲存設施的布局
（六）根據(jù)城市建設、發(fā)展和資源管理的需要劃定城市規(guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內(nèi)
（七）提出實施規(guī)劃的措施和有關建議中心城區(qū)
規(guī)劃內(nèi)容：
（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標
（二）預測城市人口規(guī)模
（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施
（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設控制標準
（五）安排建設用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地
（六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，確定建設用地規(guī)模，劃定建設用地范圍
（七）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區(qū)劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）
（八）確定市級和區(qū)級中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務設施的布局
（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實公交優(yōu)先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。
（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則
（十一）確定歷史文化保護及地方傳統(tǒng)特色保護的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區(qū)域及保護措施
（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經(jīng)濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準
（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環(huán)衛(wèi)發(fā)展目標及重大設施總體布局
（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。
（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災害防護等規(guī)劃原則和建設方針。
（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標準和要求。
（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設方針。
（十八）確定空間發(fā)展時序，提出規(guī)劃實施步驟、措施和政策建議。