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什么是地籍測量？
地籍測量是地籍調(diào)查的一部分工作內(nèi)容，地籍調(diào)查包括土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量。地籍調(diào)查是依照國家規(guī)定的法律程序，在土地登記申請的基礎(chǔ)上．通過土地權(quán)屬調(diào)查和地籍測量，查清每一宗土地的權(quán)屬、界線、面積、用途和位置等情況，形成地籍調(diào)查的數(shù)據(jù)、圖件等調(diào)查資料，為土地注冊登記、核發(fā)證書作好技術(shù)準(zhǔn)備。
地籍測量是在權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上運(yùn)用測繪科學(xué)技術(shù)測定界址線的位置、形狀、數(shù)量、質(zhì)量，計(jì)算面積，繪制地籍圖，為土地登記、核發(fā)證書提供依據(jù)，為地籍管理服務(wù)。
測量對象
地籍、地形要素
測量原則
為滿足地籍管理的需要，在土地權(quán)屬調(diào)查的基礎(chǔ)上，借助儀器，以科學(xué)方法，在一定區(qū)域內(nèi)，測量每宗土地的權(quán)屬界線、位置、形狀及地類等，并計(jì)算其面積，繪制地籍圖，為土地登記提供依據(jù)而進(jìn)行的專業(yè)測繪工作。它是土地管理的技術(shù)基礎(chǔ)。要求分級布網(wǎng)、逐級控制，遵循“從整體到局部，先控制后碎部”的原則。
測量方法
按設(shè)備手段不同
分為普通測量法（地面法）、航測法和綜合法；
按地籍原圖的成圖方法
分為解析法、部分解析法和圖解法；
按基本圖件的可用性
分為地籍修測、補(bǔ)測與全測。
測量內(nèi)容
地籍平面控制測量（在地籍測量區(qū)內(nèi)，依據(jù)國家等級控制點(diǎn)選擇若干控制點(diǎn)，逐級測算其平面位置的過程），地籍細(xì)部測量（在地籍平面控制點(diǎn)的基礎(chǔ)上，測定地籍要素及附屬地物的位置，并按確定比例尺標(biāo)繪在圖紙上的測繪工作），地籍原圖繪制，面積量算與匯總統(tǒng)計(jì)，成果的檢查與驗(yàn)收。
地籍平面控制測量分為地籍基本控制測量和地籍圖根測量。地籍細(xì)部測量主要包括測定界址點(diǎn)位置、制作地籍圖、求算宗地面積和制作宗地圖。
地籍測量必須以土地權(quán)屬調(diào)查為先導(dǎo)，在地籍調(diào)查表及宗地草圖的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其成果是土地登記的依據(jù)。地籍測量的主要成果是基本地籍圖，包括分幅鉛筆原圖和著墨二底圖。地籍測量的精度要求及成圖比例尺，取決于所測地區(qū)地籍要素的復(fù)雜程度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。地籍基本圖比例尺一般為1:500或1:1000，經(jīng)濟(jì)繁榮的城鎮(zhèn)地區(qū)，精度要求較高，宜采用1:500，獨(dú)立工礦區(qū)和村莊也可采用1:2000。
隨著現(xiàn)代化儀器設(shè)備的出現(xiàn)和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的普遍應(yīng)用，現(xiàn)代地籍測量區(qū)別于傳統(tǒng)地籍測量的顯著標(biāo)志，在于地籍?dāng)?shù)據(jù)的獲取、處理和地籍測量資料的管理方面，普遍采用電子計(jì)算機(jī)支持的現(xiàn)代化儀器設(shè)備，以求得較高程度的自動化。權(quán)屬調(diào)查和地籍測量有著密切聯(lián)系，但也存在著本質(zhì)的區(qū)別。前者主要是遵循規(guī)定的法律程序，根據(jù)有關(guān)政策，利用行政手段，確定界址點(diǎn)和權(quán)屬界線的行政性工作；后者則主要是將地籍要素按一定比例尺和圖示匯于圖上的技術(shù)性工作。
地籍控制測量的原則
地籍基本控制測量可采用三角網(wǎng)（鎖）、側(cè)邊網(wǎng)、導(dǎo)線網(wǎng)和GPS相對定位測量網(wǎng)進(jìn)行施測；
施測的地籍基本控制網(wǎng)點(diǎn)可分為一、二、三、四等和Ⅰ、Ⅱ級；
精度高的網(wǎng)點(diǎn)可作精度低的控制網(wǎng)的起算點(diǎn)；
地籍圖根控制測量主要采用導(dǎo)線和GPS相對定位測量網(wǎng)施測。
地籍控制測量的精度
地籍控制測量的精度由界址點(diǎn)的精度和地籍圖的精度確定。根據(jù)“地籍測繪規(guī)范”的規(guī)定，地籍控制點(diǎn)相對于起算點(diǎn)中誤差不超過正負(fù)0.05m。地籍圖根控制點(diǎn)精度與地籍圖的比例尺無關(guān)，通常要求界址點(diǎn)坐標(biāo)精度不低于其他地籍圖的比例尺精度。
在城鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)對一、二級地籍控制點(diǎn)全部埋石。埋石的影響因素有測區(qū)的大小、測區(qū)內(nèi)的界址總數(shù)、要求的界址點(diǎn)精度。在舊居民區(qū)，應(yīng)適當(dāng)增加控制點(diǎn)和埋石的密度和數(shù)目。
地籍控制測量坐標(biāo)系的選擇
1、國家統(tǒng)一坐標(biāo)系，即高斯-克呂格三度投影帶的平面直角坐標(biāo)系數(shù)，有利于地籍測量成果的通用和共享，利于圖幅正規(guī)分幅，圖幅拼接/接邊的編繪，還利于土地、規(guī)劃、房地產(chǎn)等部門之間的合作管理；
2、小城鎮(zhèn)用城鎮(zhèn)坐標(biāo)系；
3、對于面積小于25km2的城鎮(zhèn)，可建立任意投影帶獨(dú)立坐標(biāo)系；
4、在不具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力，又要快速完成本地區(qū)的地籍調(diào)查和測量工作的可以建立獨(dú)立平面坐標(biāo)系。
地籍細(xì)部測量的內(nèi)容
地籍細(xì)部測量的核心是地籍細(xì)部測量。
地籍細(xì)部測量的內(nèi)容包括測定界址點(diǎn)位置、制作地籍圖、求算宗地面積和制作宗地圖。地籍細(xì)部測量常用的方法：解析法（所有界址點(diǎn)的坐標(biāo)都是利用野外實(shí)測元素按公式計(jì)算的）、部分解析法、圖解勘丈法（界址點(diǎn)依靠圖解勘丈值確定）。
房產(chǎn)測量
房產(chǎn)測量主要是測定和調(diào)查房屋及其用地狀況，為房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、房籍管理、房地產(chǎn)開發(fā)利用、征收稅費(fèi)以及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)提供測量數(shù)據(jù)和資料，是常規(guī)的測繪技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的測量工作。它是研究城鎮(zhèn)的建成區(qū)和建成區(qū)以外的工礦企業(yè)、事業(yè)單位及其相毗連居民點(diǎn)的房產(chǎn)測繪的理論，儀器和方法的應(yīng)用技術(shù)。房產(chǎn)測量與城市地形測量、地籍測量有相同之處，但由于服務(wù)對象不同，內(nèi)容和要求又有所不同。
基本內(nèi)容
房產(chǎn)測量的基本內(nèi)容包括：房產(chǎn)平面控制測量、房產(chǎn)調(diào)查、房產(chǎn)要素測量、房產(chǎn)圖繪制、房產(chǎn)面積測算、變更測量、成果資料的檢查與驗(yàn)收等。
測量的作用
房產(chǎn)測繪是常規(guī)的測繪技術(shù)與房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測繪：而房產(chǎn)測量所獲得與永久性標(biāo)志相聯(lián)系的房產(chǎn)權(quán)屬界址、房屋面積、房屋產(chǎn)別等等都具有法律效力，從而載入房屋權(quán)屬證書，所以房產(chǎn)測量所得的基礎(chǔ)圖是發(fā)放房屋權(quán)屬證書和財(cái)政稅收的重要依據(jù)，擁有權(quán)屬(法律上)、財(cái)政(稅收上)和城鎮(zhèn)規(guī)劃三大基本功能，它的主要作用可以歸納為如下幾方面：
(一)管理方面
為了使城市房產(chǎn)管理和住宅建設(shè)都能穩(wěn)步納人社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道，城鎮(zhèn)房產(chǎn)管理部門和規(guī)劃建設(shè)部門都必須全面了解和掌握房產(chǎn)的權(quán)屬、位置、數(shù)量和現(xiàn)狀等基本情況。只有這樣，才能進(jìn)行妥善的管理和合理的規(guī)劃建設(shè)，更好的調(diào)配使用房屋和土地，有計(jì)劃安排舊城區(qū)住宅的修建改造以及新發(fā)展區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。另外，房產(chǎn)測量的成果，亦是開展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)管理理論研究的重要基礎(chǔ)資料。
(二)經(jīng)濟(jì)管理
房產(chǎn)測量提供了大量準(zhǔn)確的圖紙資料，為正確掌握城鎮(zhèn)房屋和土地的利用現(xiàn)狀以及變化、清理公私各占有的房產(chǎn)數(shù)量和面積，建立產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍和產(chǎn)業(yè)管理的圖形檔案，統(tǒng)計(jì)各類房屋的數(shù)量和比重等提供了可靠的數(shù)據(jù)，亦為開展房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)理論研究提供了重要數(shù)據(jù)。房產(chǎn)測量還為城鎮(zhèn)財(cái)政、稅收等部門研究確定土地分類等級、制定稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)，確保各項(xiàng)稅費(fèi)的及時(shí)征收。
(三)法律方面
房產(chǎn)圖所表示的每戶所有的房屋的權(quán)屬范圍，是經(jīng)過逐幢房屋清理產(chǎn)權(quán)，并經(jīng)過各戶申請登記，經(jīng)主管部門逐戶審核確認(rèn)的。房產(chǎn)圖作為核發(fā)房屋所有權(quán)證書的附圖，是具有法律效力的圖紙它是加強(qiáng)房產(chǎn)管理、核定產(chǎn)權(quán)、頒發(fā)權(quán)屬證書、保障房屋所有者的合法權(quán)益，加強(qiáng)社會主義法律管理的重要依據(jù)。
一方面，原始的依托房產(chǎn)圖建立的房產(chǎn)檔案圖卡為現(xiàn)在舊城改造中的房屋拆遷提供了極具價(jià)值的原始憑據(jù)，并為相當(dāng)多的房屋權(quán)屬糾紛提供了強(qiáng)有力的法律保障。而當(dāng)代的房產(chǎn)測量為城市的GIS建設(shè)提供了支撐點(diǎn)，沒有這些通過測量人員到實(shí)地測繪或者利剛已有圖紙資料按數(shù)字化格式的要求采集的來的圖形數(shù)據(jù)，地理信息系統(tǒng)無從建設(shè)：因而，測繪技術(shù)及基礎(chǔ)測繪工作是地理信息化的基礎(chǔ)，地理信息化是測繪發(fā)展的高級階段，沒有這些支撐，地理信息系統(tǒng)是無法健康發(fā)展的：通過以上房產(chǎn)測量作用的簡述，不難發(fā)現(xiàn)，房產(chǎn)測量無論是對城市地理信息系統(tǒng)的建立，還是對整個(gè)區(qū)域的房產(chǎn)管理來講，都是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。同時(shí)，我國實(shí)行的房產(chǎn)登記制度是一種法律登記制度，是一種以國家強(qiáng)制力為后盾，積極主動的行政措施，保持房產(chǎn)測量的連續(xù)性也就成了房產(chǎn)管理的迫切需要，而房產(chǎn)測量中難之又難的房產(chǎn)圖測繪的現(xiàn)勢性也就有了更高的要求。
測量的任務(wù)
房產(chǎn)測量的任務(wù)，主要是通過測量和調(diào)查工作來確定城鎮(zhèn)房屋的位置、權(quán)屬，界線、質(zhì)量、數(shù)量和現(xiàn)狀等，并以文字、數(shù)據(jù)及圖件表示出來：目的是要搞清楚房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，使用權(quán)的范圍，界線和面積，房屋建筑物的分布，坐落的位置和形狀，建筑物的結(jié)構(gòu)，層數(shù)和建成年份，以及建筑物的用途和土地的使用情況等基礎(chǔ)資料，為房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和戶籍管理\房地產(chǎn)的開發(fā)利用以及城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)依據(jù)，促進(jìn)房屋管理、維修，保養(yǎng)和建設(shè)工作經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提高：歸納起來就是：①提供核發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的圖件，建立產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍檔案等房產(chǎn)管理基礎(chǔ)資料．②為房產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)管理測制分幅圖、分丘岡和分戶圖。③為城鎮(zhèn)住宅建設(shè)和舊城改造提供規(guī)劃設(shè)計(jì)所需的圖紙資料。
具體任務(wù)包括以下幾項(xiàng)：
(一)測制分幅圖
分幅圖是全面反映一個(gè)城鎮(zhèn)的房屋及用地位置和權(quán)屬等狀況的基本圖，是分丘圖和分戶圖的基礎(chǔ)，是全面掌握一個(gè)城鎮(zhèn)的房屋建筑，土地現(xiàn)狀及變化情況的總圖-對于已有適用地形圖的城鎮(zhèn)，可以利用現(xiàn)有地形圖，在這個(gè)基礎(chǔ)上加測所需要的房產(chǎn)內(nèi)容就可以了：如若沒有適用的現(xiàn)成地形圖．則要重新做包括地形圖在內(nèi)的全部房產(chǎn)圖的內(nèi)容：
(二)測制“三產(chǎn)”管理圖卡
“三產(chǎn)”即產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)籍：產(chǎn)權(quán)是泛指所有權(quán)者對財(cái)產(chǎn)的占有、使用，收益和處理，并排除他人干涉的權(quán)能。產(chǎn)業(yè)是指房地產(chǎn)經(jīng)營部門所經(jīng)營的財(cái)產(chǎn)、家庭。它涉及公房的產(chǎn)權(quán)來源依據(jù)，其內(nèi)容有房屋結(jié)構(gòu)、層次、設(shè)備和經(jīng)常性的變動，要賬實(shí)相符，住戶和租戶一致：產(chǎn)籍則是指產(chǎn)業(yè)情況的登汜和記載
“三產(chǎn)”管理圖卡包括：①房產(chǎn)分丘平面圖。②房產(chǎn)分層、分戶平面圖。③房產(chǎn)部門直管房屋圖卡。④房產(chǎn)部門直管土地圖卡。這些資料正是加強(qiáng)城市房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)籍管理的基礎(chǔ)，是核發(fā)房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的附圖，也是房產(chǎn)部門進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)管理和評算租金的依據(jù)。
(三)房產(chǎn)圖的修測和補(bǔ)測
城鎮(zhèn)的基本建設(shè)在不斷發(fā)展，舊城的改造、新建、擴(kuò)建，加層等增加的房屋和拆除、焚毀等減少的房屋，在基本分幅圖上都需要及時(shí)進(jìn)行修測和補(bǔ)測：使原測制的房產(chǎn)圖不斷得到更新，以便保持房產(chǎn)圖、圖卡和實(shí)地三者的一致，使房產(chǎn)圖永遠(yuǎn)保持最好的使用價(jià)值，以適應(yīng)房地產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的需要。
一般步驟
（1）基礎(chǔ)測量。首先，測繪人員利用測繪儀器，對測區(qū)布設(shè)房產(chǎn)平面控制點(diǎn)，進(jìn)行平面控制測量。其次，測繪人員依據(jù)房產(chǎn)平面控制點(diǎn)，對測區(qū)內(nèi)的房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行測量，繪制1：500房地產(chǎn)總平面圖。
（2）外業(yè)項(xiàng)目測量。測繪人員依據(jù)房地產(chǎn)總平面圖和房屋竣工圖，對房屋及其附屬設(shè)施進(jìn)行實(shí)地測量，分幢逐戶丈量記錄，調(diào)查房屋權(quán)界、共有部位，采集房屋內(nèi)、外部各類邊長數(shù)據(jù)。房產(chǎn)測繪要求當(dāng)事人現(xiàn)場配合，指認(rèn)產(chǎn)權(quán)界限、共有面積。
（3）內(nèi)業(yè)繪圖、測算面積。測繪人員依據(jù)外業(yè)測量采集的各類邊長數(shù)據(jù)，利用計(jì)算機(jī)繪制房產(chǎn)平面圖，計(jì)算房屋建筑面積。房產(chǎn)測繪及房屋面積計(jì)算工作應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《房產(chǎn)測量規(guī)范》和建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用面積分?jǐn)傄?guī)則》。
（4）質(zhì)量檢查驗(yàn)收。測繪人員將測繪成果提交質(zhì)量檢查部門，質(zhì)檢部門依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對測繪成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
（5）出具測繪成果。房產(chǎn)測繪成果經(jīng)檢查驗(yàn)收質(zhì)量合格的，轉(zhuǎn)交產(chǎn)權(quán)登記部門用于房屋產(chǎn)權(quán)登記。
一、現(xiàn)場測量：
1、現(xiàn)場明確落實(shí)房產(chǎn)調(diào)查內(nèi)容：
?。?）坐落名稱（2）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)（3）幢號（4）層數(shù)（5）建成年代（6）結(jié)構(gòu)
2、對建筑物外觀總體查看：
?。?）明確層數(shù)有否變化，有否退層
（2）單元數(shù)、各單元之間有否錯(cuò)位
（3）有否閣樓、地下室
（4）各層南北陽臺有否變化或不同及其封閉情況；
對于外測與施工圖紙有不同的應(yīng)作好記錄，測量過程中重點(diǎn)測量。
3、實(shí)測記錄原則：
?。?）測量數(shù)據(jù)應(yīng)明確注明是幾層、哪個(gè)部位的，以便核查；
（2）對于所有變化、測量數(shù)據(jù)都應(yīng)進(jìn)行筆錄，筆記要清晰，不能靠記憶，以備校對和審查；
（3）外測數(shù)據(jù)應(yīng)詳細(xì)，寧多勿少。
4、測量過程中應(yīng)注意以下事項(xiàng)：
?。?）明確陽臺結(jié)構(gòu)形式，區(qū)別陽臺及觀光臺，確定是按陽臺還是主體內(nèi)結(jié)構(gòu)，注意陽臺頂層變化；
（2）明確陽臺封閉情況（每單元、每層有時(shí)不同）；
（3）確定外墻體，分割墻體厚度及外墻皮裝飾厚度及結(jié)構(gòu)形式；
（4）明確公用部分分割，用途范圍、服務(wù)性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)歸屬，特別是樓層間共用部分的變化；
?。?）對復(fù)式結(jié)構(gòu)注意復(fù)式樓梯的位置，所占空間，管道井等小部分共用面積的變化，特別是頂層；
（6）閣樓層注意斜面情況，露臺、陽臺形式，老虎窗位置，防火樓梯的空間使用歸屬；
?。?）對大型連體結(jié)構(gòu)及公建，明確公用面積的服務(wù)對象（特別是與地下車庫連通部分），消防、人防部分的權(quán)屬，根據(jù)規(guī)范明確分?jǐn)偅?br />
?。?）對地下室必須每間測量，特別是主體墻外的分割墻及墻體厚度變化；
?。?）樓上部分必須對每戶型及分間情況進(jìn)行實(shí)測，注意墻體不規(guī)則變化，對相同或鏡像單元、層、戶必須進(jìn)行實(shí)際確認(rèn)；
（10）每部分必須測兩遍以上，對測量數(shù)值報(bào)兩遍，記錄者詳細(xì)標(biāo)記。
二、繪圖
1、必須先根據(jù)實(shí)測記錄對照核準(zhǔn)每部位尺寸；
2、必須按測量草圖要求準(zhǔn)確注明各要素，特別是座落、層數(shù)、建成年代、單元排列、樓層平面分列、指北方向等；
3、尺寸標(biāo)注要嚴(yán)格按居中推算，不管碎部、大小，并且清晰、準(zhǔn)確、位置正確，對相應(yīng)或鏡像關(guān)系的必須另行標(biāo)注，不得省略；
4、凡是有變化樓層必須單獨(dú)畫出，不得只用文字說明；
5、對公用部分界限要清晰，名稱必須用文字標(biāo)注說明；
6、對陽臺的封閉與否必須用虛、實(shí)線區(qū)分，必要時(shí)用文字備注說明；
7、對地下室每間開門位置，特別是與車庫及其他空間相連通要準(zhǔn)確標(biāo)示；
8、對外墻厚度必須區(qū)分明了，說明準(zhǔn)確；
9、對預(yù)測項(xiàng)目必須認(rèn)真對照每層變化情況，特別是對閣樓部分必須認(rèn)真識圖，準(zhǔn)確推算夠高部分尺寸，對老虎窗的寬度、高度仔細(xì)對照圖紙核實(shí)；
10、明確本幢建筑需分?jǐn)偟牟糠?，該分?jǐn)偨o誰，從而確定劃分本幢建筑的功能區(qū)；
11、用微機(jī)標(biāo)注時(shí)，一定要注意標(biāo)注尺寸的捕捉點(diǎn)是否正確。
三、自檢自查
1、必須對繪圖要求認(rèn)真對照，逐步檢查；
2、必須對整個(gè)項(xiàng)目的總尺寸進(jìn)行核查，每部分尺寸是否閉合；
四、校對
1、校對人必須對整個(gè)項(xiàng)目全面細(xì)致的進(jìn)行核實(shí)查對，對查找的問題必須做好記錄，及時(shí)并監(jiān)督改正。
2、對于閣樓、地下室需推算的地方，校對人必須自己獨(dú)立推算一邊；
3、對于缺少原始記錄的應(yīng)責(zé)令負(fù)責(zé)人實(shí)測；
4、校對人不得只走形式，簽字了事，甚至直接簽字；
5、確定繪圖無誤后，雙方簽字，連同校對記錄交予科室負(fù)責(zé)人。